Экономическое положение Абхазии
источник: Информационно-аналитический портал "Геополитика"

Экономическое положение Абхазии
Анализ современного состояния абхазской экономики и финансов, а также перспектив развития молодой республики





В 1921г. Абхазия имела статус советской социалистической республики, несколько раз он менялся, но она оставалась равноправным членом Закавказской федерации, и только по конституции 1936г. была окончательно включена в состав Грузинской ССР в качестве автономной республики. С 1993г. стала независимой республикой, государственная независимость Абхазии была признана Россией в августе 2008г.


Абхазия обладает уникальным климатом и природой, позволяющим развивать туризм и индустрию отдыха. Из природных ископаемых наиболее перспективными для развития промышленности являются запасы каменного угля, доломита, гранита, мрамора, туфа, баритов, свинца. На шельфе открыты небольшие месторождения нефти и газа. Республика имеет выходы минеральных и термальных вод, а горные реки обладают потенциалом для развития гидроэнергетики.


По переписи 1989г. в Абхазии проживало 527 тыс. чел. (городское - 247 тыс., сельское - 280 тыс.). После военных действий с Грузией численность населения резко сократилась, главным образом за счет переселения грузинского населения, а также эмиграции части остального населения. По официальным оценкам, численность населения в 2008г. составила 215 тыс.чел. (доля городского населения- 45%).


В советский период в экономике Абхазии ведущее место занимал агропромышленный комплекс, имелись развитые энергетика, легкая и пищевая промышленность, машиностроение, производство строительных материалов. Одним из главных секторов экономики была индустрия отдыха, и поэтому распад СССР, который привел к кризису экономики всех входивших в него республик, особенно тяжело отразился на Абхазии, как одном из главных курортных центров советского периода. Ситуация усугубилась военным конфликтом с Грузией в 1992-1993г.г. Помимо больших человеческих потерь (около 3 тысяч человек), ущерб от разрушений составил по различным оценкам от 11,3 до 13 млрд. долл.



Особенно пострадали города Сухум, Очамчира, Ткуарчал (б. Ткварчели), многие села. В Грузию было вывезено большое количество технического оборудования и транспортных средств (автобусы, автомобили, корабли, самолеты).


В результате войны большинство предприятий было остановлено, либо они были разрушены. Восстановлению экономики препятствовали санкции стран СНГ, принятые в январе 1996 г., наиболее тяжелыми из которых стало закрытие транспортного сообщения с Россией (ранее, в 1995 г. был введен запрет на плавание абхазских пассажирских и грузовых судов). В результате были нарушены традиционные внешнеэкономические связи, не было доступа к внешним источникам финансирования. Главной задачей стало не развитие экономики, а обеспечение выживания населения.


Население страны продолжает переживать социальную ломку, переход к рыночным отношениям, и появление «новых абхазов» на фоне нерешенного статуса страны усиливает социальную напряженность, особенно на фоне обнищания населения. Большое значение для поддержания жизненного уровня населения сыграло разрешение на получение российского гражданства, позволившее за счет выплат российских пенсий выжить значительному слою населения. Количество людей, получающих различные пенсии и пособия, составляет более 25% населения. Средняя заработная плата, несмотря на значительный ее рост за последние несколько лет, остается все еще очень низкой.


Система образования не претерпела принципиальных изменений. Крупнейшим вузом является Сухумский Государственный Университет, в 1997г. была создана Академия наук Абхазии.


Экономическая политика



Утвержденная президентом Концепция социально-экономического развития Республики Абхазия и Государственная программа социально-экономического развития Республики Абхазии на 2000-2010гг. определяют социально-экономическую стратегию как переходную к рыночным отношениям. Абхазия пока не осуществляет приватизацию, хотя разработан и действует закон «О приватизации».



Особое значение придается приватизации земли, исходя из условий ее чрезвычайно высокой стоимости в курортных районах.



Принятый закон «Об аренде» дал основание передать в аренду большое количество курортных объектов в Сухуме, Гагре и Пицунде. Частное предпринимательство Абхазии долго сдерживалось наложенными ограничениями на связи с республикой, сейчас после восстановления связей с Россией определенным ограничителем стала конкуренция окрепших сельскохозяйственных компаний юга России.


Макроэкономическая система учета пока не создана. Подготовительные работы по внедрению методик подсчета ВВП и других макроэкономических показателей завершены в 2008г. По оценкам, более 60% ВВП обеспечивает торговля. Туризм, приносящий треть поступлений в бюджет, также обеспечивает не менее 10% формирования ВВП.


Сельское хозяйство. Основными сельскохозяйственными культурами, выращиваемыми в Абхазии и поставляемыми в остальные советские республики, являлись цитрусовые, кроме того, выращивались чай, табак, орех и др. Также было развито виноградарство, овощеводство, производство кукурузы. Высокопродуктивным благодаря обилию пастбищ было животноводство. Собственное производство обеспечивало пищевую промышленность, которая давала в советский период половину всей промышленной продукции.


В послевоенные годы почти полностью были уничтожены плантации цитрусовых и чая, не считая потерь сельскохозяйственной техники. Около 60% угодий до сих пор не обрабатываются. В настоящее время чай и цитрусы производятся преимущественно в индивидуальных хозяйствах, причем в незначительных объемах во многом из-за отсутствия стабильного рынка сбыта, хотя в последние годы ощутимая часть продукции нелегально вывозилась в Россию.


Хотя в настоящее время не восстановлено производство фруктов и выпуск фруктовых и овощных консервов и чая, в связи с расширением работ по созданию олимпийских комплексов в Сочи и увеличением занятости на этих объектах ощутим рост этих отраслей. Восстанавливается производство вин, ликеров и коньяка.


Одной из заметных отраслей агрокомплекса является лесоводство, т.к. многие породы леса являются ценными. Хотя в 1978 г. вырубка лесов была запрещена, в период войны и после нее она возобновлена, ценная древесина идет на экспорт, главным образом, на мебельные фабрики Турции и России.


Промышленность



Шельфовые месторождения нефти и газа в настоящее время не разрабатываются, не восстановлены мощности по добыче угля, поэтому основой энергетического хозяйства является гидроэнергетика. Ткуарчальская ТЭС не работает, повреждены и не работают также Сухумская ГЭС и часть малых ГЭС. Основным поставщиком электроэнергии является Ингурская ГЭС с четырьмя каскадными станциями. Плотина ГЭС расположена на территории Грузии, а электростанция и каскадные станции на реке Эрисцкали и Гальском водохранилище (вода поступает в них по туннелю) находятся в Абхазии. Выработка электроэнергии составляет 3,2-3,5 млрд. кВт-ч. Половина электроэнергии, вырабатываемой Ингурской ГЭС экспортируется в Грузию, до 20%- в Краснодарский край.


После военных действий восстановление промышленного потенциала идет медленно. Перспективным направлением с 2007 г. стала добыча и производство строительных материалов в связи со строительством олимпийских объектов в Сочи. Но расширению добычи мешает отсутствие транспортных магистралей, поэтому развитие этой отрасли промышленности во многом зависит от вводимых Россией в эксплуатацию подъездных путей. В последние годы улучшились условия для инвестиционной деятельности, идет восстановление разрушенных промышленных объектов, что можно считать предпосылкой роста промышленного производства.


В 2007-2009 г.г. быстро развивается строительство - и жилищное, и городской инфраструктуры. Наиболее быстрыми темпами идет строительство в Сухуме, Гаграх и Пицунде, как главных курортных центров Абхазии, а также в пограничных с Россией районах. Тормозит строительство отсутствие законодательства о приватизации земли.


Транспорт



Основной вид транспорта - автомобильный. Вдоль морского побережья идет главная автомагистраль, стратегическое значение имеет Военно-Сухумская дорога, соединяющая Сухум с Кодорским ущельем и идущая вдоль ущелья. Но все дороги требуют модернизации, большинство дорог и мостов разрушено, недостаточен и автопарк.


Протяженность железных дороги Абхазии составляет всего 239 км. Дорога идет вдоль морского берега (Сочи - Сухум -Самтредиа), имеет ответвление от Очамчира до Ткуарчала – для вывоза добываемого угля в порт Очамчира. С 1992 г. сквозное движение через Абхазию было закрыто. До войны дорога была полностью электрифицирована, в настоящее время большая часть железной дороги деэлектрифицирована, часть железнодорожного полотна разобрана. В 2004 г. Россия восстановила прямое сообщение между Москвой и Сухумом, отремонтировав участок между Псоу и Сухумом, в 2008г. с помощью России был восстановлен участок Сухум - Очамчира. Локомотивный и вагонный парк изношен, нуждается в почти полном обновлении. Все железные дороги находятся в государственной собственности, эксплуатируются государственной компанией «Управление железных дорог республики Абхазия» (в 2009 г. переданы во временное управление России).


Для Абхазии, расположенной на побережье Черного моря, значительную роль в транспортном обеспечении имеет морской транспорт. Главный порт - Сухум, кроме того действуют три небольших порта - в Очамчире, где будет располагаться российская военная база, Гагре и Новом Афоне (порты для легких судов). Летом 2008 г. возобновилось регулярное сообщение между Сочи и Гаграми. Порты находятся в собственности государства, судоходство тоже в настоящее время осуществляется государственной компанией. Авиатранспорт до 2009 г. не функционировал.


В области постоянной телефонной связи государство также сохраняет ведущие позиции, но частный сектор постепенно укрепляет свои позиции в системе сотовой связи.



Финансовый сектор



Бюджет на 2008 г. был утвержден в 1,6 млрд. руб. как бездефицитный. Доходная часть бюджета основана на сборе весьма разнообразной структуры налогов. Ставки основных налоговых поступлений в целом аналогичны российским, но несколько ниже. Так, подоходный налог составляет 10%, НДС-10%, налог на прибыль - 18%. Помимо этих налогов, собирается налог на содержание милиции, специальный налог, земельный налог, налог за пользование природными недрами, налог на собственность, различные акцизные сборы. Более 30% всех бюджетных расходов в 2008 г. были предназначены для инвестиций, и поэтому государство продолжает играть решающую роль в инвестиционном процессе. До трети всех расходов составляют расходы на оборону и поддержание общественного порядка.


Процесс формирования новой банковской системы был нарушен войной 1992 г., и в 1993 г. из всех ранее функционирующих банков сохранились только Центральный банк и четыре региональных банка. Но уже в течение 1994 года Центральным банком Абхазии было зарегистрировано тринадцать коммерческих банков, часть которых была связана с российским банковским капиталом, и часть – с турецким. В 1995 г. на базе Центрального банка Республики Абхазия был создан Национальный банк Республики Абхазия, выполняющий функции Центрального банка. Таким образом, в Абхазии сформировалась двухуровневая банковская система. В 2008 г. банковская система была представлена Национальным банком Республики Абхазия и 14 коммерческими банками, в том числе Сберегательный банк РА, активы которого превышают 46% всех банковских активов (на начало 2008 г.).


Денежной единицей Абхазии является российский рубль, курс соответствует курсу российского рубля.



Внешнеэкономические связи



Внешнеторговый оборот составлял в 2005-2008 гг. в год около 3,3 - 3,5 млрд. руб. Внешнеторговый баланс Абхазии дефицитен (в 2007 г. импорт более чем в 7 раз превосходил экспорт).


Основными торговыми партнерами Абхазии являются Россия, Турция, Румыния. Продукция промышленности составляет менее 10% экспорта, остальные 90% - сельскохозяйственная продукция (цитрусовые, фрукты, чай, овощные культуры) и уголь, до 20% экспорта дает вывоз леса. Поступления от экспорта включают также арендные платежи за сдачу турецким компаниям шельфа для лова рыбы.


Признание Россией независимости Абхазии открыло для Абхазии возможность активизировать свои внешнеэкономические связи. Основная часть абхазской элиты рассматривает в качестве приоритетного направления экономической политики интеграцию с российской экономикой. Экономически Абхазия всегда была ориентирована на Россию, главным образом, на Кубань - и советский период, и после 1991г., и после признания ее независимости Россией в 2008г.


Россия также заинтересована в расширении экономических связей с Абхазией как с традиционным для России центром туризма и отдыха и поставщиком сельскохозяйственной продукции. Кроме того, на основании подписанного в 2008 г. Договора о сотрудничестве Россия размещает в Гадауте и Очамчире свои военные базы, что будет способствовать расширению, помимо военных, и экономических связей. В 2009 г. было подписано соглашение о выделении Россией Абхазии разовой финансовой помощи свыше 2 млрд. руб. на выплату заработной платы государственным служащим, детских пособий, пенсий, стипендий, на здравоохранение и содержание бюджетных учреждений. Россия начала активно участвовать в восстановлении железнодорожной сети Абхазии, в 2009 г. было подписано соглашение министерства экономики Абхазии с российской компанией «Роснефть» о разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений Абхазии.



Использованные источники:

www.nb-ra.org. (сайт Центрального (Национального) банка Абхазии.
www.abkhaziagov.org ( официальный сайт президента Абхазии)
www.apsny.ru